שמחים לעדכנכם בתוכנית הכלכלית חדשה שהתפרסמה ביום 20.1.2021
בילקוט הפרסומים, התוכנית כוללת מבחנים לחלוקת כספי התמיכה שיסייעו למוסדות
ציבור שהכנסותיהם פחתו כתוצאה מהשלכות נגיף הקורונה.
חוזר זה בא להסביר את הנקודות העיקריות והמבחנים שבתוכנית החדשה שמטרתה לתמוך במוסדות ציבור שלא קיבלו סיוע דרך מענקי "השתתפות בהוצאות קבועות".
מי זכאי למענק?
"ארגון זכאי" – ארגון ללא כוונת רווח, שאינו מוסד ממוסדות המדינה, הפועל לטובת אחת מהמטרות האלה לפחות: חינוך, רווחה, בריאות והצלת חיים, תרבות, אומנות, ספורט, דת, מחקר, מדע וטכנולוגיה, סביבה ובעלי חיים, מורשת והנצחה, שיכון ופיתוח עירוני, התנדבות, קהילה וחברה. ולמעט אחד מאלה:
- איגודים מקצועיים
- קרנות פילנתרופיות
- ארגונים אשר תחום פעילותם הוא קשרים בין–לאומיים
- ארגוני סנגור, שינוי חברתי ופוליטי, למעט ארגונים אשר עיקר פעילותם היא לטובת סיוע לאוכלוסיות חלשות
- קופות חולים כהגדרתן בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994
- בתי חולים כלליים, פסיכיאטריים וגריאטריים
- תאגידי בריאות כהגדרתם בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב
- גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב
- מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 להשכלה גבוהה
- מוסד שניתנה לו תעודת היתר מאת המועצה להשכלה גבוהה לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה
- מוסדות תרבות וספורט הזכאים לקבל תמיכה לפי המבחנים שקבע משרד התרבות והספורט.
תנאי זכאות:
לתמיכה יהיה זכאי רק מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, שהוא ארגון זכאי העומד בכל תנאי הסף האלה:
- מחזור הכנסות מינימלי בשנת 2019 – 300 אש"ח ומקסימלי 400 מיליון. (מוסד ללא דוח מבוקר על ידי רו"ח, יהיה זכאי לתמיכה רק ממחזור של 500 אש"ח ובאישור רו"ח.) עלות הפעילות של מוסד ציבור בשנת 2019 (ללא הנה"כ וללא שווי כסף, מימון, גיוס תרומות, שיווק, ואחרות) מהווה לפחות 50% מהמחזור.
- הפעילות הנתמכת של מוסד הציבור מופנית לכלל האוכלוסייה ובמהותה אינה מיועדת לקידום עניינו של פרט או פרטים מסוימים וידועים.
- המוסד אינו זכאי למענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה, בהתאם להחלטת ממשלה מספר 5015 מיום ל' בניסן התש"ף (24 באפריל 2020) או למענק בהתאם לפרק ו' לחוק התכנית לסיוע כלכלי.
- לגוף יש אישור ניהול תקין לשנת 2021.
- מחזור הכנסותיו של המוסד לתקופה החישוב, מיום 01.01.2020 ועד ל31.12.2020 , נמוך בשיעור העולה על 25% ביחס למחזור ההכנסות של המוסד בתקופת הבסיס, מיום 01.01.2019 ועד ל31.12.2019
- מחזור ההכנסות של מוסד הציבור יחושב בשנת הבסיס ובשנת החישוב בניכוי השתתפות המדינה בתקציב מוסד חינוך שהפעיל מוסד הציבור ובניכוי תמיכות לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב שקיבל מוסד הציבור בשנים אלה.
- נדגיש כי לעניין חישוב אחוז הירידה במחזורים למענק זה כן תבוא בחישוב ירידה גם של הכנסות מתרומות, זאת להבדיל ממבחני ירידה במחזורים לצורך קבלת מענק הוצאות קבועות.
חישוב התמיכה
שלב ראשון: חישוב התמיכה הבסיסית-
| חצי מחזור הכנסות מפעילות בשנת 2019 | * | מקדם השתתפות הוצאות קבועות** | * | מקדם תמיכה * | = | גובה התמיכה הבסיסית |
*מקדם תמיכה בסיסית הינו בהתאם לשיעור ירידה במחזור ההכנסות מפעילות כמפורט בטבלא כלהלן:
| שיעור ירידה במחזור ההכנסות מפעילות | מקדם תמיכה הבסיסית |
| 25%-40% | 0.1 |
| 40%-60% | 0.2 |
| 60%-80% | 0.35 |
| מעל 80% | 0.5 |
**מקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות נקבע בהתאם לשיעור הוצאות הנהלה וכלליות המרביות המותרות למוסד, אשר יחושב בהתאם למחזור הכנסותיו של המוסד בשנת 2019 , בתוספת 6.5% כמפורט להלן:
| מחזור ההכנסות מהפעילות השנתי | שעור שולי מרבי של הוצאות הנהלה וכלליות המותרות ממחזור ההכנסות שנתי | מקדם ההשתתפות בהוצאות קבועות |
| עד 10 מילון ₪ | 22% | 28.5% |
| מעל 10 מילון ₪ עד 25 מיליון ₪ | 15.5% | 22% |
| מעל 25 מילון ₪ עד 50 מיליון ₪ | 10% | 16.5% |
| מעל 50 מילון ₪ עד 75 מיליון ₪ | 8.5% | 15% |
| מעל 75 מילון ₪ עד 100 מיליון ₪ | 7.5% | 14% |
| מעל 100 מיליון ₪ | 5% | 11.50% |
התמיכה הבסיסית המרבית שיכולה להיקבע למוסד ציבור לא תעלה על 1,500,000 שקלים חדשים.
מוסד ציבור אשר קיבל תמיכה לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכה של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לשמירה על המשכיות הפעילות ושימור התשתית הארגונית של מוסדות ציבור המעניקים שירות חברתי בשל השפעות נגיף הקורונה (הוראת שעה) (להלן – מבחני הסיוע לארגונים חברתיים), התמיכה הבסיסית שתחושב לו לפי מבחנים אלה, תהיה בניכוי התמיכה שקיבל מכוח מבחני הסיוע לארגונים חברתיים.
שלב שני: בחינת תקציב משרד האוצר
חלוקת התמיכות תהיה בהתאם לאחת מהוראות הבאות:
- היה שווה סך כל התמיכה הבסיסית של כלל המוסדות לסך כל התקציב המיועד לחלוקה, סכום התמיכה שיינתן לכל מוסד יהיה שווה לסך כל התמיכה הבסיסית שלה נמצא זכאי.
- עלה סך כל התמיכה הבסיסית שלה נמצאו זכאים כלל המוסדות על סך כל התקציב המיועד לחלוקה, תופחת התמיכה הבסיסית באופן יחסי.
- פחת סך כל התמיכה הבסיסית שלה נמצאו זכאים כלל המוסדות על סך כל התקציב המיועד לחלוקה, תחולק יתרת התמיכה באופן יחסי לגובה התמיכה שלה זכאי כל מוסד ובלבד שהתמיכה שתינתן במסגרת מבחנים אלה לא תעלה על %70 מהיקף הירידה במחזור ההכנסות של המוסד בתקופת החישוב.
סך כל התמיכות במוסד הציבור בשנת 2020 , לרבות התמיכה לפי מבחנים אלה, לא יעלה על שיעור של %90 מכלל עלות הפעילות שלו בשנת 2020.
טרם התפרסמו האפשרויות הטכניות להגשה בפועל של בקשת המענק.
משרדנו יעדכנכם כשיתפרסמו הנחיות יישומיות להגשת הבקשות לקבלת המענק. ניתן יהיה להיעזר בצוות המיומן והמקצועי שלנו בהגשת הבקשה למענק הנ"ל.
הצוות המקצועי במשרדנו ישמח להמשיך ולעמוד לשרותכם בכל שאלה שתתעורר.
דואגים לשקט ולביטחון החשבונאי שלך.
בכבוד רב ,
קלמנוביץ, הרצל, כהן
רואה חשבון